从诞生之日起，留学人员创业园就肩负着聚集海外高层次人才、促进产业结构升级、推动中外合作交流、提高地方竞争力的重要使命。走过25载春秋，留创园在取得傲人成绩的同时，也迈入了新的发展阶段。想要保持住对海归的持续吸引力，就必须实现自身服务的优化升级。这是新的时代命题，也是留创园的必答题。

转型升级 提升孵化效能

1994年9月，中国第一家留学人员创业园——金陵海外学子科技工业园在江苏南京正式诞生，打响了建设留学人员创业基地的“第一枪”。此后，上海、烟台、天津、厦门等地相继建立留学人员创业园，正式开启了留创园的建设与探索之路。

依托各地的高新技术园区、科创服务中心，为留学人员创建专门的创业孵化基地，提供配套完善的服务，解决他们在回国创业过程中所遇到的困难，这是留创园在成立之初的首要任务。经历了25年的实践与摸索，目前全国各地的留创园已形成了一套独具特色的创业孵化体系，不仅在支撑留学人员回国创业中发挥着重要作用，也成为沟通中外的窗口。

在新的时代背景下，各地的留学人员创新创业特色园区也在火热建设中，面对留学生“归国潮”的到来，留创园若想在为数众多的创新创业基地“比拼”中脱颖而出，获得留学人员青睐，还得从深层次上思考园区如何提质增效，如何实现转型升级。

日前，由中国技术创业协会留学人员创业园联盟主办、在江苏常熟举行的中国留学人员创业园建设25周年座谈会暨第二十届全国留学人员创业园网络年会上，科技部火炬中心副主任段俊虎指出，要创新国有留创园的管理体制，建立市场运营机制，提升留创园自身“造血”功能，形成可持续化的发展模式。“鼓励留创园专业化和特色化发展，有效结合区域资源条件，与传统产业提升、战略性新兴产业培育紧密结合。”段俊虎说。

“接力式”创业环境，是包含企业从初创期、成长期再到发展期的全链条孵化体系覆盖。集成双创要素，打造这样一套全链条孵化服务，离不开一支具备专业孵化能力的从业人员队伍。段俊虎认为，要加强留学人员创业园管理和对从业人员的培训，以建设能力突出、高效协同的孵化服务团队，促进留创园服务向投融资、人才引进、技术转移等方向升级。

走向国际 打造新型平台

数据显示，截至去年底，全国入园企业已超2.5万家。如果说一个个进园入驻的海归团队共同组成了留创园的创新基因，那么，这2.5万多家创业公司也使得留创园在推动国际合作方面具备了先天优势。

段俊虎认为，留创园需要进一步提升全球化视野和国际化战略思维，建立起与国际惯例接轨的高新人才引进机制，加快建立国际交流、合作和市场的双向通道，拓宽引才范畴和服务对象，把长远目标设定于吸引、集聚留学回国人员以及国外高端人才，通过人才智力引进的高端化和全球化，实现留创园内部更为合理的人才结构和资源配置，进一步构建国际化创新创业环境和管理服务机制，培养具有国际竞争力的一流企业。

“从1978年到2018年底，我国各类留学回国人员总数已超过365万人，依靠核心技术和自主知识产权回国创业成为留学人才回国的新热点。”全国政协常委、港澳台侨委员会副主任、致公党中央副主席闫小培说。

如今，高层次海归人才回国创业的热潮正在兴起壮大，留创园建设也进入转型升级的关键期。如何打造更具国际视野、开放程度更高的留学生创业基地？

闫小培指出，留创园作为开放发展和国际技术与产业转移的前沿阵地，一方面要结合自身条件，发挥好留学人员的特殊优势作用，将园区建设与国家战略相衔接，同频共振、乘势而上；另一方面也要积极融入国际创新网络，扩大开放合作、整合全球资源、集聚各国人才，进一步营造开放、协同、高效的创新生态，构建国际化现代创业服务平台，站在更高起点上推动自主创新。

引领发展 培育创新摇篮

创新是引领发展的第一动力。事实上，如今越来越多的初创型科技企业掌握了能够引领产业发展的前沿技术，这就要求留创园要寻找创新突破口，把握住新经济、新技术和新业态革命，抢占发展高地。

在北京、上海、广州、烟台、济南、西安、成都等地，留创园还建立了创业苗圃、企业加速器和产业发展园等不同形式的服务基地，逐步形成项目育苗、初创孵化、加速成长的多层次创业孵化体系。

“双创服务超市”“企业成长训练营”“留学生服务直通车”“天使投资人俱乐部”“金融超市”……留创园打造的一系列特色服务品牌，为留学人员提供创新创业的后勤保障。

据段俊虎介绍，如今大多数留创园都建立了较为完善的商务政务和专业技术平台、成果转化平台、知识产权平台、产业化平台，为企业提供投融资、创业辅导、技术支持、人才引进、技术转移、市场开拓等一系列服务。

历经25年，留创园的整体规模也在不断扩大。截至去年底，全国已建成各类留学人员创业园逾350家，在园创业或工作的留学人员总数超过8万人，累计孵化企业超过5万家。

从南京一个小型科技园区为起点，到如今星罗棋布，成为神州大地上一个个海归创新创业的集聚区，留创园从秦淮河边走向了大江南北。正如段俊虎所说，“留学人员创业园已经成为创新的摇篮、创业的沃土，是留学人员回国创业的首选之地。”而这个首选之地，势必会涌现出更多优秀的双创团队，贡献出一份强有力的海归担当。

（来源：海外网）