“只有5G网络领先才有5G应用领先，而5G网络领先的前提是SA（独立组网）。”

自5G标准第一版本正式发布起，全球5G进入商用部署的关键阶段，各国纷纷加快推进5G商用进程。目前，包括韩国、美国、英国等国家已经推出了基于NSA的5G商用服务。

“只有5G网络领先才有5G应用的领先，而5G网络领先的前提是SA（独立组网）。”工业和信息化部通信科技委常务副主任韦乐平在2019年IMT-2020(5G)峰会上指出，尽快向SA迁移是5G网络建设的前提。

韦乐平表示，目前我国5G商用在时间上不占优势，更应当坚持高质量发展，要做到5G网络领先。

不同于2G/3G/4G，5G时代为了快速推进部署，行业定义了两种组网方式。其中，NSA（非独立组网）是一种过渡方案，依托4G基站和核心网工作，而SA的核心网是一个全新网络架构，能充分发挥5G的能力，但是投资更大，网络建设需要的时间更久。

SA的优点是可以在提供高性能的前提下，形成较大的规模经济性，并且避免了与LTE网络整合过程中可能会出现的互操作复杂等问题，但在早期商业化阶段，SA的方式成本相对较高。

2019年6月6日，工业和信息化部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家企业发放了基础电信业务经营许可证，标志着我国5G商用正式启动。

韦乐平认为，衡量5G是否领先的标志是5G要从流量业务转向实现5G的切片、MEC、uRLLC等功能，实现从传统的2C业务迈向2B业务，“否则，停在NSA永远不会领先，已经18个国家在前边了，无非将来你的规模大一点，基站数多一点，用户多一点，这跟5G特征没有什么关系？基本上就是4G的一个增强版。”

中国移动研究院院长张同须指出，5G时代要提供网络即服务的能力，“希望能够利用公网的频谱在局域专网方面更好地实现应用。同时，通过SA网络架构的建设，5G真正实现以前所没有的两大能力，一个叫切片的能力，一个叫边缘计算能力。”

5G的革命性在于实现了从移动互联网扩展到物联网。3GPP对5G三大应用场景的定义为eMBB、mMTC和uRLLC。其中，eMBB对应的是3D/超高清视频等增强型移动宽带，即移动互联网场景；mMTC和uRLLC都属于物联网场景，其中mMTC对应的是大规模机器类通信，而uRLLC对应的是如无人驾驶、工业自动化等需要低延时高可靠连接的业务。

而NSA主要提高了速率，对垂直行业应用的支持非常有限。

高通技术标准高级总监李俨表示，在手机上，业内对5G SA和NSA两种模式下用户体验的差异性仍有不同看法，“但是如果到工业应用环境，大家意见高度一致，即我们一定要用SA的技术支撑工业应用环境。”

在2019 MWC上海期间，中国电信董事长柯瑞文表态称，“在5G建设初期，中国电信在全国40个城市建设NSA/SA混合组网的网络，提供5G服务。同时，中国电信将把握5G的本质与核心，力争在2020年率先全面启动5G SA的网络。”柯瑞文透露，中国电信已经与华为、中兴等主流设备商在5G SA的核心网、基站、终端等环节积极进行测试。

不过，SA的劣势在于时间滞后，初期成本较高，同时如果要连片覆盖，有大量的互联互通问题，因此，SA核心网的成熟仍然需要时间。从这个角度来看，NSA依然有其价值。

除了5G网络建设，终端产业链也在加快支持SA。中兴通讯无线方案总工程师陈志萍表示，5G网络要能够提供服务，终端是最重要的一环。目前，市面上已经出现了数十种5G终端。“虽然它们可能只是支持NSA模式，但是相信到今年年底，NSA和SA的双模终端将会如雨后春笋一般，5G CPE、模组以及智能终端这种主要的形态将会萌发出来。”

中国移动董事长杨杰在GTI创新峰会上提及5G发展时指出，“明年1月1日开始，5G终端必须具备SA模式。”他指出，在技术方面，要推进SA端到端成熟，加速推出同时支持NSA和SA的多模多频5G终端，丰富多形态智能终端，满足5G发展各种场景和应用。

IMT-2020(5G)推进组组长王志勤在7月17日表示，今年重点是推动终端芯片支持NSA和SA产业能力的发展。目前在中国，参与推进组测试的包括4款5G芯片，6家5G系统设备，支持NSA和SA两种组网架构，频段包括3.5G和2.6G。

（来源：第一财经）