江门专精特新政策为中小企业提供低成本、高质量、创新能力强的服务，是中小企业提高创新能力、实现转型升级的重要途径。近年来，为促进企业转型升级和科技创新发展，广东省中小企业局陆续出台了《关于支持中小企业加快转型升级推动创新发展的实施意见》《关于促进中小企业加快转型升级推动创新发展的实施意见》《关于促进中小企业专业化分工与协作加快成长为“小巨人”“单项冠军”企业、“专精特新”企业的意见》《关于促进中小企业创新发展实施意见》《关于促进中小企业服务“专精特新”企业持续发展意见》等文件。其中，《实施意见》中提出加大支持力度、加强跟踪服务、强化资源要素保障、实施信息系统建设等方面规定。这些政策文件通过扶持企业实现“专精特新”“小巨人”发展取得了积极成效：截至2019年6月底，广东已发布专项扶持政策962项；其中扶持“专精特新”发展178项，扶持“小巨人”企业298家；扶持“专精特新”企业223家；扶持“小巨人”企业499家；扶持“专精特新”企业116家。

1、实施“专精特新”中小企业成长工程。

深入实施“专精特新”中小企业培育工程，着力培育一批专精特新“小巨人”企业和“专精特新”中小企业，全面推进“一企一策”工作方案，大力推进省中小企业公共服务平台建设，打造全省中小企业服务联盟，建立广东省培育企业库、信息资源共享服务平台、政企对接等信息平台。推动优质中小企业向省中小企业公共服务平台转移或入驻，为中小企业提供专业化服务与解决方案及配套支持活动。支持各类技术创新平台建设，优化科技成果转移转化平台载体支持机制，完善技术交易市场环境，加强对“专精特新”中小企业技术改造的金融服务。加大对“专精特新”中小企业发展资金的支持比例。通过政策文件的实施，中小企业将进一步实现专业化分工与协作，提升创新能力，为高质量发展提供更多的支撑力度。鼓励我省中小企业通过“专精特新”发展，获得有价值的专利、品牌和版权优势，具有核心竞争力及可持续盈利能力。培育一批行业龙头和领军企业带动上下游全产业链协同发展，形成特色产业集群，提升产业链供应链现代化水平。

2、加大政府采购力度。

要积极支持符合条件的政府采购项目优先向中小企业采购，进一步发挥政府采购政策的导向作用，增强采购活动透明度，营造公平竞争环境。重点支持专精特新中小企业发展。支持行业龙头企业在全国范围内开展核心关键技术攻关、集成创新和成果产业化应用。鼓励其牵头或参与制定国家标准、行业标准。对具有自主知识产权的技术或产品实行“一企一策”或者无偿给予知识产权使用费资助。支持省内企业围绕主导产品组织技术攻关，向国家及省认定企业申报各类知识产权、科技成果和专利等成果产业化项目。对通过认定为国家高新技术企业或国家技术认定复审企业的，由省财政厅给予奖励30万元；对认定为国家专精特新“小巨人”企业，给予一次性奖励20万元。

3、培育骨干企业。

按照培育标准，支持骨干企业争创省级企业技术中心、制造业创新中心、重点实验室等创新平台，开展技术创新合作研究。鼓励有条件的地市开展制造业单项冠军培育工作试点。推进技术合同认定、示范、宣贯等工作。对认定的省级以上“专精特新”名单实行动态管理。支持企业参与制定国家标准、行业标准、国际标准，鼓励企业参与国际标准的制定。

4、强化融资服务。

加强对重点金融服务机构的指导和服务，提升服务水平。支持银行机构加大中小微企业信贷投放数量，合理确定贷款利率上限；鼓励各地设立普惠小微贷款风险补偿资金池，将贷款风险补偿资金纳入财政预算，引导保险机构加大对普惠型小微企业的投保理赔力度，切实降低企业融资成本。充分发挥省中小企业发展专项资金杠杆作用，撬动更多社会资本投入小微企业融资服务体系。建立中小企业信用信息共享平台，为中小微企业提供信贷需求对接通道等服务平台，完善服务体系，及时解决小微企业融资难题，推动金融与产业深度融合。

5、加强创业创新。

建立健全创业创新支撑体系，培育更多的大众创新万众创新生态圈，培育一批在细分市场中具有竞争力的高新技术企业、行业龙头企业和独角兽企业，支持一批重大技术装备的创新产品、模式和服务方案。按照企业上云和智能制造的特点打造具有全球竞争力的服务体系，推动中小企业专业化分工与协作不断完善，加快成长为“小巨人”“单项冠军”等高质量的“专精特新”中小企业。其中《通知》提出到2020年，中小企业专业化分工与协作水平进一步提高，专业化能力显著增强；到2020年培育发展“小巨人”企业100家；扶持“专精特新”企业499家；扶持“小巨人”企业499家；扶持“专精特新”企业116家。专精特新是一种先进的生产技术，是指具有独特品质和优势的产品。《广东省扶持“专精特新”企业工作方案》中提到将实施中小企业服务专项行动。2019年4月12日上午，在东莞市莞太郎陶瓷城新能源产业园内举办了一场主题为“智造大湾区智造未来”的研讨会。

6、扩大就业容量。

加大创业就业支持力度，优先安排高校毕业生到基层就业创业、返乡下乡创业，完善创业服务体系。落实各类就业创业补贴、社保补贴等优惠政策。鼓励大型制造企业、金融机构加大对中小企业的信贷投放，积极落实各项金融政策，支持中小企业发展。推动中小微企业开展融资贷款业务或设立再贷款和再融资业务，鼓励保险机构通过提供担保等方式为中小企业提供信贷支持。通过创业担保贷款等金融支持措施，对符合条件的小型微型企业进行贴息带动；对符合条件的小微企业及个体工商户申请创业担保贷款实行展期续贷政策，贴息至申请当月末，贷款余额不超过台卡实际使用额度。对符合条件的首次获得小额贷款的创业人员，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款额度。并对其给予贴息。对小微企业当年实际发生金额超过其上年度就业创业人员总数10%的缴纳单位，其担保缴费部分由财政给予贴息。

7、完善考核机制，实施企业信用管理制度。

完善激励机制，对完成工作目标的企业给予奖励；对达不到奖励标准的企业进行约谈，责令整改，不能按时整改的，取消扶持资格并通报行业主管部门，取消评优资格，三年内不得参与政府采购；对符合条件的扶持对象，可按有关规定向银行申请贷款；将不符合条件的企业列入黑名单；纳入小微企业信用管理制度范围，实施信用管理制度。建立守信激励与失信惩戒机制，将有关信息及时共享至公共信用信息平台。加强信用信息归集报送工作制度，完善守信激励和失信惩戒机制。对严重失信责任主体实施联合惩戒措施，并列入全国信用信息共享平台，在有关部门实施联合惩戒，加大惩戒力度。”《关于促进中小企业加快转型升级推动创新发展的实施意见》提出，建立完善中小企业信息化服务体系和企业信用体系。引导各级中小企业主管部门和金融机构将对“专精特新”类企业实行差异化信贷政策指导。大力推行信用担保制度。加强对金融机构服务创新支持体系建设的指导与协调推进机制；推动解决中小企业融资难、融资贵的问题；制定和实施中小企业支持政策促进“专精特新”企业持续健康发展将加大财政支农力度鼓励金融机构为中小企业提供更多的金融产品和服务；发挥政府性融资担保体系作用，对小微企业、农业龙头企业提供增信措施等风险保障；加强对中小微企业政策性保险支持；建立中小微创业投资引导基金及并购基金。完善担保体系。

8大类146项政策措施旨在推动形成“专精特新”“小巨人”企业培育长效机制，推动全省中小企业转型升级，促进高质量发展，打造一批具有核心竞争力的专精特新“小巨人”和“单项冠军”品牌中小企业或产品。

今年上半年，广东共对223家“专精特新”企业和“小巨人”中小企业给予支持，其中扶持金额约145亿元。在创新政策方面，广东通过加大“专精特新”申报补贴力度、提升研发投入、加大研发资金支持力度等措施，重点倾斜高新技术企业和创新型企业；落实人才培育经费和岗位津贴。对省级以上技术创新中心的设备补助、项目补助予以100%资助；按项目给予扶持资金总额10%支持力度，最高不超过300万元。鼓励中小企业引进高校毕业生和国内外高端人才的创新创业(R& D)项目经费投入。重点支持“专精特新”产品研制与产业化、技术改造、高新技术改造提高及技术引进等三方面支出（含职工薪酬支出）。