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关于《上海市科学技术奖励规定实施细则》的政策解读
为贯彻落实《关于深化科技奖励制度改革的方案》（国办函〔2017〕55号）、《上海市深化科技奖励制度改革的实施方案》（沪府办规〔2018〕35号，以下简称《改革方案》）、《上海市科学技术奖励规定》（2019年沪府令18号，以下简称《奖励规定》）的改革要求，拟对《上海市科学技术奖励规定实施细则》（以下简称《细则》）进行修订。前期，深入学习领会国家改革精神，积极对接国家奖励办，学习借鉴兄弟省市奖励政策经验，结合上海实际广泛调研，认真听取专家、学者和奖励委员会成员等各方意见建议，组织召开奖励工作管理人员座谈会，形成《细则》初稿，并于2019年11月和今年2月两次征求相关处室意见，形成征求意见稿，于4月9日至15日在“上海科技”网站向社会公开征求意见后，完善形成修订稿。
一、修订背景
原《细则》是基于2001年颁布的《奖励规定》（2007年、2012年两次修订）制定。2018年以来，根据国家有关改革精神，本市先后出台《改革方案》和《奖励规定》，2001年颁布的《奖励规定》同期废除，与之对应的原《细则》已不适应新的奖励工作要求。为进一步细化落实新修订的《奖励规定》相关要求，切实将提名制、定标定额、全流程监督、新设科学普及奖等改革精神，贯彻到奖励工作各环节，需要对《细则》进行修订。
二、主要修订内容
修订后的《细则》，共八章六十一条。与原有《细则》（共六章六十条）相比，主要修订内容包括：
1、关于“第一章 总则”。增加《细则》第二条，对本市科技奖励的价值导向做了明确阐述，强调坚持党的领导，贯彻“四个尊重”方针，激励自主创新、激发人才活力、营造创新氛围。
2、关于“第二章 奖励范围、条件和评审标准”。一是完善分类评审机制，细化各奖种奖励范围、条件和各等级评审标准。其中，自然科学奖强调科学发现的原创性、公认度和科学价值；技术发明奖强调首创性、先进性和技术价值；科技进步奖强调创新性、应用效益和经济社会价值。二是增加“第六节 科学技术普及奖”，细化科学普及奖的奖励范围、条件和评价。
3、关于“第三章 提名和受理”。一是明确了提名专家和提名单位应具备的资格条件和提名权限。二是明确了外籍候选人的相关条件要求。应受聘于在上海注册的机构，长期从事科研工作，取得成果的知识产权归中方所有或与中方共有。
4、关于“第四章 评审”。一是强化社会监督。提名结果等信息应当向社会公布，接受社会监督。二是明确三轮评审。评审委员会组织专家，对通过形式审查的提名项目进行初评、复评和终评，提出最终授奖建议向奖励委员会报告。奖励委员会对各获奖对象、等级进行审定。
5、关于“第五章 异议及其处理”。一是规范了异议提出、处置、反馈、办结全流程的要求和安排，明确了奖励部门、提名者、被提名成果完成单位在异议处理中责任和义务。二是维护了异议者和被异议者“双方”合法权益。三是加强监督委员会对异议处理的监督。
6、关于“第六章 批准和授奖”。进一步规范奖励审定结果报批程序，对单个获奖项目的授奖单位数和人数实行限额，其中“四大奖”特等奖 “每年不超过1项”调整为“每年不超过2项”，鼓励高质量成果脱颖而出。
7、关于“第七章 监督”。本章为新增内容。一是强化奖励工作的全过程监督。明确监督委员会和奖励办公室的职责要求。二是建立评审专家信誉制度。对在评审活动中违反有关规定的，视情况给予责令改正、纳入科研信用记录、警告等处理。三是加强对评审组织工作人员的监督管理。
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