《关于加快IAB产业发展的实施意见》解读

发布时间：2018-01-10 03:21:00

政策原文：《关于加快IAB产业发展的实施意见》(穗开管办〔2017〕77号)

党的十九大召开之后，中国迎来新一轮发展的春天，各地摩拳擦掌，撸起袖子加油干。作为改革开放创新的先行之地，广州IAB产业发展的主战场，广州开发区更要主动作为，大胆创新，再次杀出一条血路，在建设现代化经济体系中走在全国最前列。为此，我区率先扛起实体经济大旗，重点在IAB三大领域开启先进制造业发展新坐标。

第一，IAB打响世界级产业集群

我们的目标是，全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，率先加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进产业迈向价值链中高端，打造若干个世界级先进制造业产业集群，高质量建设广州科技创新枢纽核心区。

一是打响IAB主导产业品牌。作为广州市科技创新枢纽核心区，IAB产业发展主力军和主战场，黄埔区、广州开发区“I”产业2016年实现产值超2300亿元，占全市八成;“A”产业2016年产值约为154亿元，占全市的五成;“B”产业2016年产业规模约为523亿元，占全市的五成以上。为把握全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我们再次重磅推出政策集成创新成果《加快IAB产业发展实施意见》，努力将黄埔区、广州开发区建成世界显示之都、中国软件名区、国际一流人工智能应用示范区、全球生物医药创新中心。

二是打响IAB主导产业价值。我们将牢牢坚持主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑，加快产业链、价值链、创新链、供应链、资金链、政策链深度融合发展，加快建设制造强区，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

三是打响IAB主导产业互动。找准和把握产业集群精髓，实现IAB三大产业互动关联发展、产业集群整体提升。大力推动新一代信息技术提升人工智能、生物医药产业，实施“人工智能+”行动，使得这三大主导产业互动发展。力争到2022年，培育形成世界级新一代信息技术、人工智能、生物医药产业集群，建设集聚集约集成、关联互动融合、高端高质高新的IAB主导产业集聚区，实现产业集群示范全国、引领亚太、领跑全球。   

第二，IAB打造“8588”框架

围绕打响世界级产业集群行动，我们强力推出“8588计划”框架，即做大“8千亿规模”、做成“5个一批”、做好“8大工程”、做实三个“8项政策”。

做大“8千亿规模”。这是指实现全区IAB产业总规模超8000亿元，其中新一代信息技术、人工智能、生物医药分别超5500亿元、1000亿元、1500亿元。2017年，我们的经济总量位居全国开发区第一，效益保持全国第一，高新区排名进入全国前十，再创开发区辉煌。全区财税总收入突破千亿大关，提前三年实现“十三五”目标，综合经济实力迈上新台阶。当前，黄埔区、广州开发区工业总产值占全市四成、IAB产业总规模约占全市六成，经过努力计划到2022年提升至约占全市八成比重。

做成“5个一批”。这是指打造一批价值园区、引进一批重大项目、培植一批龙头企业、聚集一批领军人才、建设一批创新中心。着力从园区建设、项目引进、企业培植、人才聚集、科技创新等五个方面取得新突破，实现新发展。

做好“8大工程”。这是指主导产业汇聚工程、知名企业培育工程、创新资源集聚工程、深度融合应用工程、开放合作创新工程、产业配套支撑工程、降低企业成本工程、审批效能提速工程。突出IAB主导产业布局，从世界的前沿掌握了解产业发展动态，深邃洞察产业规律和趋势，链接全球资源要素配置，实现集聚发展、互补发展，培育形成若干个世界级产业集群，带动形成高端高质高新现代产业新体系。

做实三个“8项政策”。这是指针对新一代信息技术、人工智能、生物医药产业发展特点、成长规律，分别量身订制了八项扶持政策。结合大量企业调研及反馈情况，再参考其他先进地区、兄弟开发区、高新区和自贸区的新政策新措施，对条款的内容进行了充分的论证分析，叠加“金镶玉”系列政策，形成了全球绝无仅有的倾力支持IAB产业发展的三个“8项政策”，做实做厚“创新看黄埔，创业来黄埔”的最强主旋律。

第三，IAB打出专项产业政策

归纳起来讲有三个8项政策，主要体现在“十个1”：

(一)1个项目落地建设最高支持2亿。支持重大产业项目集聚落地建设，按照固定资产投资总额分段分年度给予奖励，新一代信息技术项目1亿元起、人工智能项目5000万元起、生物医药项目5000万元起，最低奖励500万元、最高奖励2亿元。

(二)1个平台开发建设最高支持5000万。扶持公共平台、技术平台加快建设，每个新一代信息技术公共服务平台最高奖励500万元，每个人工智能工程实验室、培训中心、展示体验中心最高奖励1000万元，每个生物医药公共技术服务平台、药品中试平台、临床研究医院最高奖励1000万元，每个生物医药的药物研发安全性评价平台最高奖励5000万元。每个新一代信息技术平台对外提供的服务每年最高奖励300万元。每家企业使用人工智能平台的服务每年最高奖励200万元。每个生物医药平台对外提供的服务每年最高奖励500万元，每家企业平台的服务每年最高奖励100万元。

(三)1个企业加速成长最高支持5000万。在建设现代化经济体系大背景下，为加快发展集成电路这个“工业粮食”，为设计和封测企业设置了最高300万元的落户奖励，当年主营业务收入达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元分别给予2000万元、2500万元、3000万元、5000万元奖励。为推动广州智造转型升级，每年择优遴选10家左右主营业务收入1000万元以上的中小微新一代信息技术企业加速成长，每家企业最高支持500万元。

(四)1个创新成果产业化最高支持5000万。每个新一代信息技术领域高技术产业化项目的建设贷款每年最高补贴100万元。每家生物医药企业获得新药证书和生产批件或II、III类医疗器械注册证的进行产业化每年最高奖励5000万元。产业化的药品或医疗器械获得美国食品药品监督局(FDA)、欧盟药品质量指导委员会(EDQM)、日本药品医疗器械局(PMDA)、澳大利亚医疗用品管理局(TGA)等国际市场准入许可的每年最高奖励1000万元。

(五)1个企业研发产品最高支持1000万。每家新一代信息技术的集成电路企业研发多项目晶圆(MPW)、设计企业购买光罩(MASK)、设计企业加工工程片和试流片每年最高补贴600万元。每个人工智能领域国家科技进步奖最高奖励200万元，国际大奖按获奖金额1：1奖励。生物医药企业获得每个新药证书或注册批件最高奖励1000万元，每个通过仿制药质量和疗效一致性评价的药品奖励200万元。

(六)1个产品推广应用最高支持1000万。每年购买本区新一代信息技术企业产品及服务最高补贴300万元。每年评选10个人工智能示范应用项目最高奖励100万元，获得国家级人工智能示范项目另行给予100万元一次性奖励。每年承接无关联药品持有人授权委托生产最高奖励1000万元。每年采购本区生物医药企业产品或服务的医疗机构最高奖励100万元。

(七)1个企业并购重组最高奖励1000万。每家人工智能企业并购重组且控股的每年最高补贴200万元，每个一年期(含)以上的并购贷款每年最高贴息100万元。每家生物医药企业并购重组且控股非关联企业最高奖励1000万元。

(八)一个企业办公用房最高支持500万。实缴注册资本1000万元以上的新设立企业，3年在区内租用自用办公用房最高补贴300万元，购置办公用房且自用最高补贴500万元。

(九)1个重大推介交流最高补助100万。每家企业主办高水平、高层次的产业峰会、重大论坛、创新大赛、学术交流等活动最高补助100万元。每家企业参加国内外专业展销会、博览会等大型宣传推介活动每年最高补助50万元。头成立具有重大影响力的行业协会或联盟每年给予最高50万元资金扶持。主导人工智能国际、国家和行业标准制定或修订每年每家企业最高奖励100万元。

(十)1个企业成功培育一次性奖励10万。众创空间、孵化器每成功培育1家年度营业收入2000万元以上的人工智能企业给予一次性奖励10万元，上不封顶。在本区创办人工智能领域企业的高层次人才，注册资本可全部以技术出资，非货币出资比例不受限制。

特别要说明的是，对带动性强、地方经济发展贡献大的重点项目，我们将另行予以重点扶持，对同一项目、同一事项按照从高不重复的原则予以全力支持。

  第四，IAB擦亮政策集成创新

IAB实施意见是“金镶玉”系列政策的深化集成创新。

刚刚过去的2017年是收获的一年。这一年，我区抢抓产业发展的黄金期、窗口期、机遇期，在全国率先打响政策组合拳，先后出台四个“黄金10条”产业发展政策和人才、知识产权两个“美玉10条”政策，构筑了产业与人才驱动的“金镶玉”政策体系，为创新驱动发展和产业优化升级插上了腾飞的翅膀。我们从项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖等方面在全国首创10条政策先河，全国各地各区纷纷推出了不同主题、不同名称的10条政策。“金镶玉”系列政策推出后，我区洽谈的重大项目超过600多个，签约引进90多个，总投资超过2000亿，百亿级项目达8个，未来将形成强大的新动能。我们在全国率先构建了唯一的一门受理、限时办结、公平透明的政策兑现系统，切实保障政府公信力和执行力。2017年，共受理政策兑现9452件，拨付兑现资金超52亿元。

今年是改革开放40周年，黄埔区、广州开发区再次站在全面开放的世界最前沿，推出政策集成创新成果继续前行，着重从项目建设、平台开发、加速成长、办公用房、技术应用、孵化培育、并购重组、推介交流等八大方面形成3个100亿元资金规模扶持IAB企业做大做强。让全世界的项目进得来、全球的企业长得大，叠加“金镶玉”系列政策形成了一个完整、有机、高效的最佳政策链，形成黄埔区、广州开发区最有特色的政策集成创新体系，激发IAB主导产业爆发式聚集增长，将为我区经济增长注入强大动力，实现新一轮的历史跨越。