我国第一台半潜式钻井平台、第一艘出口万吨轮皆诞生于上海东北部有着“三个百年”底蕴的杨浦区，这里曾经被誉为“中国近代工业的摇篮”。

历经艰难却坚定的转型，厚重的工业遗存与时尚的创新园区正融为一体，“工业锈带”已经转型为智慧新城，一跃成为活力迸射的国家双创示范基地。昔日破旧的厂房变成了现代化的写字楼，曾经隆隆的纺织机声被创客们敲击键盘的声音所取代，这里聚集了复旦、同济和上海财大等10余所知名大学、20家科技园区（包括7家国家级大学科技园）以及百余家科研院所。截至2018年底，杨浦区共有科技创新型企业7 000余家，每年孵化大学师生创业企业200多家，已然形成了各类企业创新创业的生态圈。这其中，国家减税降费优惠政策以及税务部门认真落实政策起到了助推作用。

新兴产业发展的背后，减税是推手

2019年6月13日至19日，全国“大众创业万众创新活动周”上海分会场活动在杨浦区互联宝地隆重举行。

“双创周”活动首日，现场一台印有Roadefend标识的商用车吸引了不少参观者的目光。这台商用车上装载了集“前向主动安全预警系统”“驾驶员状态分析预警系统DMS”“盲区监测系统BSD”于一体的智能驾驶主动安全防御系统，可以有效识别疲劳驾驶、打电话、抽烟、车道偏离等危险驾驶行为，进而对驾驶人员进行预警提醒。

税务干部为径卫视觉上门辅导

该安全防御系统的研发企业径卫视觉科技（上海）有限公司（以下简称“径卫视觉”）是一家从事车辆主动安全驾驶辅助系统与大数据服务的科技企业。其财务总监钱骏介绍，2012年企业成立之初，由于消费者对产品了解不多，导致产品销售低迷，企业一直处于亏损状态，但企业对安全防御系统的研发投入从未“亏缺”。这得益了政策的扶持、税收的助力。2016年以来，产品研发费用加计扣除、营改增等各类税收政策累计为企业减税2 500万元，有了这部分资金的扶持，企业对设备进行了更新改造和产品的升级换代。

根据国家最新政策，制造业的增值税税率由16%下降为13%，再加上国内旅客运输服务纳入抵扣范围等一系列优惠，径卫视觉预计今年可再享受税收优惠近700万元。“我们正好可以扩大再生产，改进生产工艺，优化产品结构。预计今年我们企业的产量将会比去年提高近一倍。”钱骏对企业未来发展充满信心，“减税降费，让公司管理层有更多的底气和信心加大研发投入，促进技术升级，向着布局自动驾驶之路迈进，打造未来人、车、路的智慧驾驶生态圈。”

创业基金+税收扶持，1+1＞2

对刚迈出校门的青年创业者来说，最缺的是什么？几乎所有人都会回答：“资金！”在上海市杨浦区，就有这么一家机构，专门致力于为青年“创客”解决资金的烦恼。上海市大学生科技创业基金会（以下简称“创业基金会”）成立于2006年，是由上海市政府发起的国内首家传播创业文化、支持创业实践的公益机构，创业基金会设立了扶持大学生青年创业的公益基金（简称“天使基金”），经过评审后，可无偿资助青年创业者获得创业的“第一桶金”。

2018年起，上海市税务部门的纳税服务团队与创业基金会开展深度合作，正式成立了“实训基地税立方服务站”。税务干部对创业基金会扶持的创业青年进行“一对一”“点对点”的政策辅导，形成“基金和税收1+1＞2”的协同放大效应。

税务干部宣传减税降费政策

作为传播创新创业理念的开放平台，截至2019年3月底，“天使基金”已累计受理创业项目申请8 206个，资助项目2 407个，带动就业超过30 000人，资助金额达4.795亿元。在培育的企业中，有饿了么、上海泰坦科技等行业领军企业，也有爱回收、同臣环保、复展智能、复享光学等众多已茁壮成长的“独角兽”和“新三板”企业。

天使投资对创业企业融资有着非常重要的作用，但在创业项目早期，风险相对较大，天使投资一般持谨慎态度。2017年4月，财政部和国家税务总局联合发布了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》，其中提到：天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣转让该企业股权取得的应纳税所得额。此项税收优惠政策的出台，让部分创业投资企业和天使投资跃跃欲试。

“企业创办至今，先后引入了多名天使投资人和创业投资企业。他们不仅解决了企业起步时的融资问题，还发挥资源优势，帮助企业进行团队建设和市场推广。”上海圣剑网络科技股份有限公司是一家互动电视游戏研发企业，在创投企业的帮助下，已在“新三板”挂牌上市。该公司负责人龚静毅表示，从科技创新的产业链条看，包括天使投资在内的股权投资扮演着越来越重要的角色。

天使投资人卢增祥也有同样的感受：“得益于创业投资优惠，如果我们转让公司股权，可减免数十万元的个人所得税。今年税收优惠又添利好，扩大了创投企业和天使投资人享受投资抵扣优惠的投资对象范围，不仅鼓励了创投企业为小微企业投资，也将更大程度激发小微企业市场活力，一举两得。”

增强“双创”磁场效应，“税”有办法

“双创”企业受限于财力、物力、人力等资源限制，企业对各类税收优惠政策往往一知半解。针对这种特殊的税务需求，上海市税务部门不断创新服务方式、优化营商环境，在办税服务厅，有税务专家每天“坐诊”，“点对点”解决“双创”企业的疑难问题；在“双创”企业聚集的“长阳创谷”，智能自助办税服务终端走进园区，让“双创”企业足不出“园”就可以打印个人所得税清单、发票认证，既方便又快捷，为企业节省了不少人力成本。

在智能自助办税服务终端走进园区的当天，有一位特殊的创业者出现在了现场。上海海趣健康咨询有限责任公司的创始人兼CEO王蒙，是一个有着一半中国血统的法国人， 2018年底开办了自己的第一家法式面包店。谈到在上海创业的体会，王蒙用一口流利的中文说道：“我觉得这里的创业环境非常好，不论是办理开业登记，还是申请发票，都十分便利，而且还能享受到很多的税收优惠。我的面包店刚刚起步，一个月的营业收入大概是6万元左右，按照现行的税收政策，完全不用缴纳增值税。作为小微企业，今年一季度，申报企业所得税应纳税所得额1.24万元，按照原先减按50%计算应纳税所得额，20%的税率征收规定，当季应缴纳所得税1 240元，而现在实缴620元，降税幅度达到50%。我非常有信心把我的这家面包店做大做好，烘焙出更多地道、美味的法式面包与中国的朋友们分享。”

加快新办企业办理时间、推行电子税务局等一系列优化征管的举措，为无数创业“新人”带来了全新的办税体验。今年，税务部门连续第6年开展“便民办税春风行动”，上海市税务局进一步实施优化营商环境行动方案，精准解决办税“痛”“堵”“难”问题。

在一系列顶层设计的优化措施下，上海市税务部门还推出了为科技型企业“量身定制”的系列征管便利化“自选动作”，在全国率先合并了“研发支出”辅助账4张表单，新表较原填报内容减少了80%以上。通过实施该项简化措施后，鼓励不少符合政策条件，但因核算能力弱而计划放弃享受的中小科技企业“回流”，形成以简化程序带动政策落实的积极效应。

（来源：中国税务网）