《上海市人民政府国家知识产权局共建高水平改革开放知识产权强市2023—2025年工作要点》解读

　　  近日，上海市人民政府、国家知识产权局共同印发《共建高水平改革开放知识产权强市2023—2025年工作要点》(以下简称《工作要点》)。

　　 一、《工作要点》出台背景

　　  为深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，认真落实知识产权强国建设重大战略部署，2021年10月，上海市人民政府与国家知识产权局签订了《共建高水平改革开放知识产权强市合作会商议定书》(以下简称《议定书》)。

　　  两年来，双方持续深化知识产权领域务实合作，高起点制定实施上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划，推进上海市知识产权保护中心、科创板拟上市企业上海(浦东)知识产权服务站等一批重要项目落地，指导推动长三角知识产权一体化发展、浦东引领区知识产权保护制度创新、海外知识产权维权援助机制建设、专利转化专项计划实施、知识产权国际合作等一批重点工作取得突破，有力推动上海知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”工作实现了更高质量发展，为上海落实国家重大战略任务、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了有力支撑。

　　  2021年以来，上海连续两年获得国务院对知识产权工作的督查激励，并在全国知识产权保护工作考核中获得优秀等级。在WIPO发布的《2023年全球创新指数报告》“科技集群”排名中，“上海-苏州”集群首次跻身第五位。

　　 二、《工作要点》特点

　　  为深化落实《议定书》，双方聚焦知识产权工作新形势、新任务、新要求，研究形成了2023—2025年共建知识产权强市工作要点，明确了未来三年的重点任务和工作举措，更高标准推动上海建设国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市。

　　  一是承前启后，压茬推进。《工作要点》立足全面落实《议定书》各项合作内容，对照知识产权强市建设取得的阶段性成效和“十四五”时期重点任务，细化明确了下阶段重点工作，并补充提出了实施专利转化运用专项行动、高标准建设浦东新区国家知识产权保护示范区等新任务。

　　 二是主题突出，质量引领。《工作要点》紧扣“共建高水平改革开放知识产权强市”会商主题，突出推进首创性改革和引领性开放，支持上海承担更多知识产权强国建设先行先试任务，明确推进地方知识产权综合立法、探索数据知识产权保护规则、构建知识产权行政裁决工作体系、深化知识产权国际合作、建设国家级知识产权服务出口基地、加强中国国际进口博览会等重大展会知识产权服务保障工作等重点任务。

　　 三是协同联动，系统集成。《工作要点》依托上海市与国家知识产权局合作会商机制，统筹推进知识产权强市建设任务，逐项明确责任主体、完成时限，加强部门协同和市区联动，充分调动各方力量，稳步推进各项重点任务落实落地。

　　三、《工作要点》总体思路和具体内容

　　  《工作要点》立足共建高水平改革开放知识产权强市，提出五方面共25项工作举措，贯穿知识产权工作“全链条”。

　　  一是打造知识产权制度创新“样板区”。聚焦顶层设计，提出知识产权制度创新的4项工作举措：强化知识产权法治保障，加快构建全面支持创新的知识产权政策法规体系。深化数据知识产权工作试点，探索数据知识产权保护规则。积极开展知识产权强国建设试点示范项目创建。强化长三角区域知识产权发展共商、创新共进、运用共联、保护共治和服务共享机制。

　　  二是打造知识产权保护“新高地”。聚焦保护，提出加强知识产权保护的4项工作举措：高标准建设国家知识产权保护示范区。健全知识产权快速协同保护机制，支撑重点产业专利快速预审、快速确权、快速维权。强化行政、司法、仲裁、调解工作衔接，率先探索构建中国式现代化行政裁决工作体系，完善维权援助“全市一张网”。健全海外维权援助机制。

　　  三是打造知识产权价值实现“新热土”。聚焦运用，提出促进知识产权价值实现的6项工作举措：健全重点产业专利导航决策机制。强化知识产权数据资源治理和共享。实施专利转化运用专项行动，深化专利开放许可试点，建设若干重点产业知识产权运营中心。深化知识产权金融服务创新，支持知识产权金融惠及更多创新型中小企业。深入实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程。

　　  四是打造知识产权服务“优势区”。聚焦服务，提出强化知识产权服务供给的7项工作举措：做好全球营商环境评估中知识产权相关工作。升级知识产权“一件事”集成服务平台，完善市、区两级综合性知识产权供给服务窗口功能。深入开展知识产权公共服务标准化城市试点工作。推广知识产权信息公共服务产品。促进知识产权服务行业高质量发展。深入开展“蓝天”专项整治行动。健全展会知识产权服务机制，助力打造国际会展之都。

　　  五是打造知识产权国际合作“先行区”。聚焦开放，提出深化知识产权国际合作的4项工作举措：深化上海市与世界知识产权组织多领域合作。持续提升上海知识产权国际论坛影响力。深化共建上海国际知识产权学院，打造国际一流知识产权人才培养和智库平台，高质量开展知识产权专业学位建设。支持世界知识产权组织仲裁与调解上海中心和上海仲裁机构发挥更大作用。