《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》政策解读

　　《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)已于2023年9月26日印发，自印发之日起施行。现解读如下：

　　一、研究制定《意见》的背景和意义

　　专精特新企业专注细分市场、创新能力强、质量效益好，对激发创新创业活力，稳定产业链供应链，推动产业高端化、智能化、绿色化发展具有重要支撑作用。习近平总书记高度重视专精特新企业培育工作，党的二十大报告提出“支持专精特新企业发展”。

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府关于培育专精特新企业的工作部署，推动我省专精特新企业高质量发展，在深入调研和广泛征求意见的基础上，坚持问题导向和目标导向，对专精特新企业面临的技术创新、数字化转型和绿色化发展、质量标准和品牌建设、资金融通、财政扶持、人才土地、市场开拓等主要问题，提出具备指导性操作性的政策措施，研究制定《意见》。

　　二、《意见》的指导思想和工作目标

　　(一)指导思想

　　《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”和现代化产业体系建设等工作部署，引导支持专精特新企业提升创新能力、加快数字化转型和绿色化发展、加强质量品牌建设，强化要素保障，做实做强做优专精特新企业群体，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出积极贡献。

　　(二)工作目标

　　到2027年，累计培育超2000家专精特新“小巨人”企业和20000家左右专精特新中小企业，力争推动150家专精特新企业上市;力争专精特新企业总体研发占比达到5%左右，不断提高国家级、省级研发机构比例，市级以上研发机构覆盖率达100%;数字化水平显著提升，质量品牌持续提升;累计培育15个以上国家级中小企业特色产业集群和100个以上省级中小企业特色产业集群、200家左右公共服务示范平台和创业创新示范基地。

　　三、《意见》的主要内容有哪些?

　　《意见》坚持问题导向和目标导向，坚持体现广东特色、符合我省专精特新企业特点、具备指导性操作性，共包括总体要求、11个主要任务、组织保障三部分内容。

　　(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦重点领域和我省战略性产业集群，结合我省实际提出到2027年我省专精特新企业培育工作目标。

　　(二)主要任务。

　　1.强化梯度培育机制。为夯实培育基础，进一步健全逐级后备、逐级递进的优质中小企业梯度培育机制，实施“有进有出”的动态管理。

　　2.提升技术创新能力。为鼓励专精特新企业提高研发投入，增强创新能力，在重点研发项目、研发创新平台、重大科研基础设施开放共享等方面给予支持，促进技术创新成果快速转移转化。

　　3.促进数字化转型。支持行业龙头企业或行业第三方工业服务平台型企业牵头，统筹专精特新“全价值链”数字化转型需求，研发推广行业技术集成系统解决方案。

　　4.促进绿色化发展。鼓励专精特新企业申报国家绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业，鼓励服务机构开发适合专精特新企业特点的绿色制造系统解决方案，实施工业节能诊断服务行动等方面，推动专精特新企业绿色化发展。

　　5.加强质量标准和品牌建设。分别从质量帮扶、标准奖励、品牌培育服务三个方面发力，提升专精特新企业的质量标准和品牌建设能力。

　　6.畅通资金融通渠道。支持金融机构开发符合专精特新中小企业的专属产品和服务，量身定制金融服务方案。引导金融机构优化专精特新企业抵质押条件，加大信用贷款、中长期贷款投放力度。深化与各大交易所合作，引导各类基金和社会资本投向专精特新企业，推动专精特新企业上市融资。

　　7.加大财政扶持力度。争取更多中央财政资金支持。加大省先进制造业、人才等专项资金对专精特新企业的支持力度。鼓励各地结合实际加大综合支持力度。专精特新企业扩大生产、增加投资、新建项目同等享受各项招商引资项目优惠政策。

　　8.强化人才支撑。从引进人才和培育人才两方面着力，鼓励各地针对专精特新企业制定专项引才计划、支持“小巨人”企业自主开展职称评审和申报国家技能根基工程培训基地、支持订单式人才培养和学徒制培养、加大对专精特新企业高层管理人员的培训力度。

　　9.灵活解决土地需求。从开通用地审批服务绿色通道、灵活供地、将专精特新“小巨人”企业用地纳入省级先进制造业用地指标保障范围、鼓励建设专精特新企业特色产业园、规范产业用房租赁市场等方面，加大专精特新企业用地保障力度。

　　10.助力市场开拓。从促进大中小企业融通创新、鼓励大企业先试、首用专精特新企业产品、支持参加大型展会活动、创新经贸对接活动、提供通关便捷服务等方面发力，助力专精特新企业市场开拓。

　　11.强化服务支持。加大用电用能保障和税收服务力度，提供知识产权快速协同保护服务，优化“粤企政策通”平台建设，开展涉企政策精准推送、强化诉求响应服务等方面，加大专精特新企业服务力度。

　　(三)组织保障。要求各地各部门压实责任，结合实际建立跨部门协同、上下联动的专精特新企业工作机制和政策支撑体系，将专精特新企业纳入重点服务对象。强化宣传引导，营造全社会支持专精特新企业发展的良好氛围。