聚焦省域治理与政务服务两个着力点

广东全面深化“数字政府2.0”建设

　　今年是“十四五”时期广东数字政府改革建设向纵深推进的关键一年。日前，《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》(下称《工作要点》)印发，明确6大方面任务举措。2022年，全省数字政府建设将以均衡协同发展为抓手，以数据要素市场化配置改革为牵引，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，深化“数字政府2.0”建设，推动广东全面数字化发展保持全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。

　　加快基础能力均衡化

　　数字政府建设在缩小数字鸿沟、促进经济社会均衡发展中的作用日益凸显。今年，广东将以促进全省数字政府均衡协同发展为抓手，进一步加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度，强化省级统建应用在各级推广，支持各地市政务应用创新，推进部门业务流程数字化再造。

　　“数字政府均衡协同发展首先要加快基础能力的均衡化。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，广东已全面启动全省数字政府基础能力均衡化发展专项工作，省级层面即将印发实施方案，以地市作为主体建设。通过加大资金和技术支持力度、出台省级转移支付管理办法、探索建立对口帮扶机制等举措，不断提高粤东粤西粤北地区数字政府建设能力和水平。

　　均衡协同发展还需完善各级政府统一协同体系。通过推进粤政易协同办公平台自主管理能力建设、全面推广数字政府填表报数系统等方式，支持各地各部门业务应用进驻，压减基层干部填表报数60%以上工作量。同时，全面梳理各级部门事项清单，探索制定适应数字化发展要求的业务流程。

　　杨鹏飞说：“为促进均衡协同发展，我们还将深入推进‘省统市建共推’工作，在全省推广数字政府基层应用建设试点优秀成果。同时积极探索部门业务流程数字化再造，在珠海、佛山、惠州、江门等地开展试点。”

　　试点开展数据交易

　　今年，广东将全面推进数据要素市场化配置改革，通过进一步健全公共数据管理和运营体系，完善数据交易流通平台和机制，加强数据要素相关标准和技术研究，探索构建个人和法人数字空间等举措，有力推动数字经济创新发展。

　　据了解，广东将进一步完善公共数据管理体系，在去年试点基础上，全面推广首席数据官制度。同时，还将创新公共数据运营模式，加快建设公共数据运营机构，推进公共数据资产登记与评估试点，不断拓宽公共数据资产凭证应用场景。

　　值得关注的是，为促进数据交易流通，广东将依托现有交易场所建设省级数据交易所，搭建数据交易平台，推动数据经纪人、“数据海关”试点，支持深圳市探索开展数据交易。同时，还将强化标准和技术体系研究，加快搭建结构清晰、系统高效的数据要素标准体系，建设粤港澳大湾区大数据中心，健全湾区数据基础设施体系。

　　开创省域治理新局面

　　“作为今年数字政府2.0建设的着力点，省域治理将聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保五大职能，通过持续深化各部门专题和行业应用建设，全面构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。”杨鹏飞说。

　　据透露，广东将完善“一网统管”省市联动体系：一方面，完善粤治慧基础平台功能，建设指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心，实现省市两级平台互联调度;另一方面，将加快市县两级“一网统管”基础平台建设和互联互通，深化智慧城市综合改革试点，推动建筑信息模型(BIM)与工程建造技术深度融合，加快建设城市信息模型(CIM)基础平台，探索构建“数字孪生城市”，全面推进市域治理“一网统管”。

　　同时，广东还将围绕政府五大职能提升治理能力。其中在经济调节方面，广东将从提升科技创新数字化治理能力、构建战略性产业集群数据图谱、强化财政智能化管理、推进审计数字化转型、创新金融智慧监管等方面，提高经济调节科学化精准化水平。

　　在市场监管方面，将通过推进智慧市场监管、药品监管，深化行政执法“两平台”应用和“互联网+监管”等手段，不断监测预警和应急处置能力。在社会管理方面，将围绕平安广东建设、公安大数据智能应用、数字乡村综合服务管理、农业社会化服务数字化管理等领域重点推动，不断提高社会管理精细化智能化水平。

　　在公共服务方面，将通过构建人社管理大数据体系，强化疫情防控信息化支撑，提升住房城乡建设管理数字化水平，深化交通运输行业数字化治理，推进文化旅游智慧化监管等手段，提高数字化规范化水平。

　　在生态环境方面，广东将通过构建省域自然资源时空数据支撑体系，构建成品油管理、天地车人一体化、水污染防治综合业务应用，提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平，提升节能管理信息化水平等举措，提高生态环境保护系统化科学化水平。

　　进一步优化政务服务流程

　　近年来，广东通过数字政府改革建设掀起政务服务“指尖革命”，不断提升企业群众办事便利度。《工作要点》明确，今年全省将继续在政务服务高质量发展上发力——进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式，增强“粤系列”政务服务平台应用广度和深度，持续优化营商环境，更大程度利企便民。

　　“我们将在全省深入推广‘一件事’主题集成服务，持续推进政务服务‘跨省通办、跨境通办’。”杨鹏飞介绍，广东将依托全国一体化政务服务平台，建设泛珠三角区域“跨省通办”专区和移动端专区，在大湾区内地城市和港澳地区互设“跨境通办”专窗，推进一批高频事项“跨境通办”。

　　在深化“粤系列”政务服务平台应用方面，广东将上线粤省事APP，支持各地各部门新进驻服务一次开发、多端复用。粤商通平台将重点推广应用“粤商码”免证办、业务授权、消息推送、云勘察等基础能力，实现活跃市场主体全覆盖，平台月活用户超200万的目标。粤省心12345政府服务热线平台将重点强化数据分析研判，有效发现挖掘经济社会管理中的“弱信号”，为政府决策提供更有力支撑。

　　为进一步提升基层群众办事体验，广东还将全面部署粤智助政府服务自助机，实现全省行政村和镇(街)全覆盖，服务群众超过1500万人次，并试点通过自助机开展“跨省通办”。同时，强化政务服务指导监督，拓展“好差评”评价渠道，持续打造市县级政务服务标杆大厅。

　　在服务民生方面，广东将构建教育大数据应用体系，推动基础教育线上线下融合;加快互联网医疗发展，深化远程医疗服务应用;提高人社数字化服务水平，探索以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务模式;强化民政业务信息化服务能力，开发养老、慈善、儿童福利等民政业务系统;升级完善医疗保障信息平台，加强医保电子凭证应用推广;深化“互联网+退役军人”服务，实现军休服务、烈士评定申报服务“一网通办”。

　　在服务企业方面，全省将推进“一照通行”涉企审批服务改革，深化工程建设项目审批制度改革，持续提升办税缴费便利度，深化财政补贴(补助)政策“一网式”管理，提高贸易便利化水平，推进社会信用体系建设，提升知识产权保护水平，助力营造一流营商环境。

　　在疫情防控方面，广东将强化疫情防控信息化支撑，完善新冠病毒大规模核酸检测信息系统、疫苗流通与接种管理信息系统，更有力支撑大规模检测、疫苗接种和基层防控需求，同时进一步加强“粤康码”系统运行保障，确保群众安全、有序、顺畅出行。

　　此外，为加强基础底座建设和安全防护，今年广东数字政府将全面完善全省“一片云”“一张网”架构，强化公共数据供给能力，筑牢数字政府安全防线。同时强化法规制度和标准规范体系建设，研究起草《广东省政务服务条例》《广东省数据条例》《广东省政务服务事项管理办法》，出台《广东省公共数据开放暂行办法》《广东省公共数据安全管理办法》。

　　今年，广东还将举办第二届数字政府建设峰会，邀请国家部门、各兄弟省区市政府、专家学者和龙头企业开展数字政府建设交流，搭建高水平的合作平台。(肖文舸)

　　来源： 南方日报