关于组织开展第三批湖南省服务业示范集聚区申报工作的通知

各市州发改委，湘江新区经发局，省直有关单位：

　　为深入贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于推进服务业创新发展的意见(湘政办发[2018]59号)》，按照《湖南省服务业示范集聚区管理办法(湘发改服务〔2019〕107号)》等有关规定，现就组织开展第三批湖南省服务业示范集聚区(以下简称示范集聚区)申报有关事项通知如下：

　　一、申报方向

　　为推进实施服务业示范集聚区提升工程,着力补齐生产性服务业短板，促进服务业创新跨越和高质量发展，确定此次服务业示范集聚区申报的重点方向为：以研发设计、检验检测、软件和信息服务、电子商务、现代物流、现代金融、节能环保服务、会展和人力资源服务等为主导产业的生产性服务业示范集聚区;文化创意类示范集聚区;有利于促进服务业融合发展，具有较强服务业业态、模式、技术、产品等创新的服务业新兴产业示范集聚区。

　　二、申报类型

　　此次申报服务业示范集聚区分两类：一类是产业规模和效益突出，有多家同类或相关大企业(机构)入驻的优势产业示范集聚区(简称优势类);一类是产业特色突出，在专业细分领域竞争力强的特色产业示范集聚区(简称特色类)。

　　三、申报条件

　　申报服务业示范集聚区应具备以下条件：

　　(一)符合有关法律法规和产业政策规定，符合城市总体规划、土地利用总体规划和土地节约集约利用要求，符合全省服务业发展方向和区域功能分区;

　　(二)有完善的创建工作方案和建设发展规划，发展目标明确、功能定位合理、配套体系相对健全，在空间上相互联系、相对集中;

　　(三)服务内容、服务业态、服务模式创新特征明显，补短板、促就业效应突出，在培育新供给、打造新品牌、激发新活力、释放新潜能，推进落实创新引领战略上具有较强的示范带动作用;

　　(四)有相应的管理力量;公共服务平台健全，基础设施条件良好，公共配套服务完善，统计核算制度健全;

　　(五)优势类示范集聚区，原则上集聚区内建筑面积或工作场所不少于5万平方米，主导产业的服务业企业数量不少于40家，其中规模以上企业数量不少于20家，主导产业服务业规模以上企业(或集聚区内排名前20名的企业)年营业收入总额不少于30亿元;特色类示范集聚区，原则上集聚区内建筑面积或工作场所不少于2万平方米，主导产业的服务业企业数量不少于25家，其中规模以上服务业企业数量不少于10家，主导产业规模以上的服务业企业(或集聚区内排名前20名的企业)年营业收入总额不少于3亿元。同时，上述类型集聚区内应有不少于3家符合示范集聚区产业发展方向，规模和水平位居省内同行业前列的骨干企业;

　　(六)所在地政府对推荐区域在发展规划、财政政策、政务服务和人才发展等方面予以大力支持;

　　(七)推荐申报区域，必须已评定为市(州)级服务业示范集聚区或省级及以上服务业专业园(示范基地);

　　(八)申报区域存在以下情形之一的，可适当降低认定条件：一是在国内同行业中具有较强示范推广价值的;二是有重大业态、模式创新的;三是已获评国家级服务业专业园(示范基地)的。

　　四、申报材料

　　(一)推荐单位需提供材料：

　　申报区域所在市州发展改革部门(服务业发展领导小组办公室或联席会议制度办公室)的上报文件、申报区域汇总表(附件2)、真实性承诺函(附件3);

　　(二)申报单位需提供材料：

　　1、《湖南省服务业示范集聚区申报表》(附件1);

　　2、依法批准的土地利用总体规划(标注示范集聚区用地范围);

　　3、示范集聚区创建工作方案(包括集聚区基本情况，产业发展现状，产业发展思路、目标、主要项目，创建工作相关政策和主要措施等);

　　4、示范集聚区建设发展规划(区域范围、发展目标、发展重点、保障措施等);

　　5、入驻主导企业目录及企业营业(销售)收入、税收等与创建条件有关的资料;

　　6、公共服务平台及基础设施建设资料;

　　7、管理机构资料;

　　8、生态环境部门出具的审查意见;

　　9、已获评市州级示范集聚区或省级及以上服务业专业园(示范基地)的相关证明材料等。

　　五、申报要求

　　(一)申报程序。各地各有关单位接此通知后，请严格按照申报要求，认真组织好示范集聚区申报和推荐工作。

　　1、省直部门推荐分管领域范围内的区域，由推荐单位出具正式推荐函，统一通过申报区域所在地市州发改部门进行申报。

　　2、市州本级及所辖区县市申报区域向所在市州发改委提交申报资料;由市州发改委对申报区域进行筛选、推荐，对符合申报条件的区域进行汇总后，上报省发改委。湘江新区申报区域，由新区经发局按程序对项目进行筛选、推荐，对符合申报条件的区域进行汇总后，上报省发改委。

　　3、各地上报的申报材料经省发改委(省服务业发展联席会议制度办公室)审验合格后，交由省服务业发展联席会议专项协调小组牵头部门进行初审;省发改委负责牵头组织对申报区域进行评审答辩，并组织对申报区域进行必要的实地察看，提出审核意见。

　　4、对审核通过的示范集聚区名单，在省发展改革委门户网站公示。公示无异议后，上报省服务业发展联席会议领导审定。

　　(二)申报数量。各市州、湘江新区和省直有关部门推荐申报区域要严格控制数量，认真筛选符合条件且产业基础较好的区域上报，各市州、湘江新区推荐上报的区域数原则上不超过2个，省直部门推荐分管领域范围内的申报区域数原则上不超过1个。其中，由省直部门推荐区域不占用市州和湘江新区名额;长沙市、株洲市、湘潭市、郴州市(“十三五”国家服务业综合改革试点区域)可增报1个区域。

　　(三)申报时间。申报材料请于2019年5月20日前以正式文件报省发改委(一式三份)，同时报送电子版，逾期申报或申报资料不全者，一律不予受理。

　　开展省服务业示范集聚区申报工作，目的是创建培育一批对全省服务业发展有示范、支撑和辐射带动作用的集聚区，促进服务业优质高效发展。各地、各有关部门要严格按照《湖南省服务业示范集聚区管理办法》和本通知的要求，认真组织和指导申报区域编制申报文本，审核相关资料是否齐全，对申报区域要进行实地调研考察，并对项目及上报资料真实性、准确性、时效性负责，确保申报工作顺利推进，取得预期效果。

　　联系人：何 东、彭志成，电话：0731-89990946(兼传真)，邮箱：scb8@163.com， 地址：长沙市湘府西路8号省发改委服务业处;邮编：410004

　　附件：1、湖南省服务业示范集聚区申报表

　　          2、第三批湖南省服务业示范集聚区申报汇总表

　　          3、第三批湖南省服务业示范集聚区申报承诺函

　　湖南省发展和改革委员会

　　2019年3月29日